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人民網(wǎng)北京11月15日電 （周素雅）財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希在做客人民網(wǎng)會(huì)客廳時(shí)表示，三中全會(huì)公報(bào)中關(guān)于“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要的支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障”的內(nèi)容實(shí)際上就是對(duì)財(cái)政的一個(gè)新的定位，把財(cái)政提到了一個(gè)新的歷史的高度。

“以前對(duì)財(cái)政的定位，更多的是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上來談的，更多的把財(cái)政當(dāng)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)手段或者經(jīng)濟(jì)杠桿。”劉尚希說，這一次把財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要的支柱來看待，這意味著財(cái)政不僅僅是政府手里的一個(gè)手段和工具，它也是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，這意味著基礎(chǔ)必須很穩(wěn)固，不能經(jīng)常發(fā)生變化，也意味著財(cái)政作為一個(gè)基礎(chǔ)，要把它法制化、制度化。

劉尚希補(bǔ)充道，把財(cái)政當(dāng)作一個(gè)工具化的手段看待，實(shí)際上起源于凱恩斯主義，從凱恩斯以來財(cái)政越來越變成工具化的手段，自治債務(wù)是成為綜合手段最常用的工具手段。現(xiàn)在看起來，把財(cái)政要作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)、重要的支柱，要更加強(qiáng)調(diào)它的這種穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)它的法制性、規(guī)范性，而不是僅僅是為了滿足一些短期的目標(biāo)，而過多地動(dòng)用財(cái)政的手段。