央廣網(wǎng)北京 11月17日消息 (記者 劉楠)陜西省榆林市榆陽區(qū)法院于2013年10月10日，向長慶油田送達(dá)了《執(zhí)行裁定書》，要求長慶油田繳納2009年7月至2012年3月期間在陜西榆林境內(nèi)開采石油、天然氣水土流失補(bǔ)償費(fèi)7.4億元，以及1.1億元的罰款，并且凍結(jié)了長慶油田23個銀行賬戶。
石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成回憶說，過去在石化行業(yè)被征收“水土流失補(bǔ)償費(fèi)”的企業(yè)少之又少。
它實際上就是一個生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，比如說你在當(dāng)?shù)赜捎谑┕ぷ鳂I(yè)、或進(jìn)行某項活動，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)生一定影響，作為補(bǔ)償，我認(rèn)為從理論上講還是合理的。但是過去確實沒有做這個事情。
我國頒布的《水土保持法》中確實有關(guān)于 “水土流失防治費(fèi)”和“水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)”的闡述。而陜西省的“水土流失補(bǔ)償費(fèi)”則是2007年經(jīng)陜西省人大同意由陜西省水土保持行政主管部門會同財政、物價等有關(guān)部門制定的。
根據(jù)規(guī)定，凡在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭、石油、天然氣資源開采的企業(yè)，都需要向陜西省繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。其中原油為30元/噸，天然氣為0.008元/立方米。同時該文件還規(guī)定，水土流失補(bǔ)償費(fèi)按月繳納。
而在中部地區(qū)一位從事水務(wù)工作多年的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，他從沒聽說按照生產(chǎn)能力繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)的。
水土保持費(fèi)是按照占地面積算的，應(yīng)該和生產(chǎn)能力沒關(guān)系。它收取的是一年之內(nèi)造成水土流失的補(bǔ)償費(fèi)，是一次性收取的。按面積算、一次性繳納就可以了。
據(jù)了解，對于水土保持的費(fèi)用，《水土保持法》規(guī)定的是“誰損害，誰補(bǔ)償”，且是按照1.2元/平方米一次性征收。陜西省的征收標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《水土保持法》。這也是長慶油田為什么對陜西省的“水土流失補(bǔ)償費(fèi)”一直存在質(zhì)疑。
對于陜西省榆林市開出的巨額繳費(fèi)單，一位接近當(dāng)?shù)卣娜耸肯蛴浾咄嘎�，其實地方政府也有自己的考慮。
這個東西有兩方面的原因，第一，開采出來的都是不可再生資源，榆林也是想有一個可持續(xù)的增長。不能把里面挖空了就什么都沒了。第二，對于環(huán)境的重視程度，國家政策一直在增加，地方政府也會增加，就這兩個原因。
對于當(dāng)?shù)氐淖龇ǎ痛髮W(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成希望無論是對央企、國企、民企還是外資企業(yè)，如果要征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)就應(yīng)該一視同仁，否則政策存在傾向性。而中國能源研究會副理事長周大地則表示，對于具體的工程還要區(qū)別對待。
他在哪兒鉆井，或者是修管線，會不會造成水土流失，這個具體工程不完全一樣。但是對所有的石油產(chǎn)品和天然氣產(chǎn)品都征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)，就像收稅一樣，這個還不能隨便由地方政府決定。如果它確實產(chǎn)生水土流失，那么就應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)償，我覺得這個還是可以提出來的。
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