本報特約評論員凌霄云
30多年前的獨(dú)生子女政策，為我們民族人口的優(yōu)化發(fā)展立下了汗馬功勞，這是政策遵循科學(xué)的結(jié)果。今天它的使命開始走向完成，我們適時作出調(diào)整，也是遵循科學(xué)。及時因應(yīng)變化，破解難題，才對得起民族的未來。
十八屆三中全會通過的《決定》中，明確提出“啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，也就是“單獨(dú)二胎”政策。16日，國家衛(wèi)計委副主任王培安答記者問，就這一政策為什么現(xiàn)在啟動給出了四個方面的中肯理由。
關(guān)于生育政策調(diào)整的時機(jī)與必要性，近年來坊間已經(jīng)表述充分。在1980年那封著名的公開信中即稱：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”；平均每位婦女生育2.1個孩子，才能維持人口代際更替水平；如果還不調(diào)整，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少。有很多學(xué)者更是給出了調(diào)整的最佳時機(jī)，就是2012年。越往后，生育政策調(diào)整的正向效應(yīng)越弱，政策所產(chǎn)生的副作用越大。
事實(shí)上，就在2012年，勞動年齡人口開始減少，比上年少345萬人，越往后減少的越多。相對應(yīng)的則是，人口老齡化速度加快，今年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。顯然，這是未來中國的一個超級難題。
發(fā)展形勢已然明了，隨著老齡化社會的到來，人口紅利逐步消失，若是不放寬人口政策，將可能導(dǎo)致一系列負(fù)面問題。加之，近些年放寬人口政策的呼聲也越來越高，啟動“單獨(dú)二胎”既是應(yīng)對人口紅利下降、勞動力短缺等問題的積極措施，又有助于建立一個強(qiáng)大的社保和養(yǎng)老體系，顧及了人情倫理，讓一些人少了后顧之憂。
放開“單獨(dú)二胎”政策意義重大，這是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整。對于改革者來說，就是著眼民族的長遠(yuǎn)發(fā)展，清醒地把握各方面的意見、訴求、建議，使改革決策順應(yīng)民意，遵從科學(xué)。而這，必然也會面臨思想觀念和利益固化兩個方面的阻力。習(xí)近平總書記就曾多次強(qiáng)調(diào)，改革既要勇于沖破思想觀念的障礙，又要勇于突破利益固化的藩籬。此次先行放開單獨(dú)二胎，即是打破這個障礙與藩籬的改革智慧與步驟。
30多年前的獨(dú)生子女政策，為我們民族人口的優(yōu)化發(fā)展立下了汗馬功勞，這是政策遵循科學(xué)的結(jié)果。今天它的使命開始走向完成，我們適時作出調(diào)整，也是遵循科學(xué)。及時因應(yīng)變化，破解難題，才對得起民族的未來。正如《決定》所指出的“逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”，這正是對國家和民族未來負(fù)責(zé)的應(yīng)有科學(xué)態(tài)度。相關(guān)報道見今天A04-A10版
(原標(biāo)題：生育政策科學(xué)化是對民族負(fù)責(zé))
（編輯：SN090）
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